KOCAKÖY İNSAN HAKLARI KURULU BAŞKANLIĞI
BAŞBAKANLIK TEŞKİLÂTI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ İLE GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN EKİ CETVELLERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN
Kanun No. 4643 Kabul Tarihi : 12.4.2001
Madde 1
10.10.1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilâtı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 7 nci maddesine aşağıdaki (m) bendi eklenmiştir.
m) İnsan Hakları Başkanlığı.
Madde 2
3056 sayılı Kanunun mülga 17/A maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
İnsan Hakları Başkanlığı
Madde 17/A – İnsan Hakları Başkanlığının görevleri şunlardır :
a) İnsan hakları ile ilgili konularda görevli kuruluşlarla sürekli temas halinde bulunmak ve bu kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak.
b) İnsan hakları konusundaki mevzuat hükümlerinin uygulanmasını izlemek, izleme sonuçlarını değerlendirmek, uygulamada ve mevzuatta görülen aksaklıkların giderilmesi ve Türkiye’nin ulusal mevzuatının insan hakları alanında taraf olduğu uluslararası belgelerle uyumlu hale getirilmesi doğrultusunda yapılacak çalışmaları koordine etmek ve bu konularla ilgili önerilerde bulunmak.
c) Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet öncesi staj ve hizmet içi insan hakları eğitim programlarının uygulanmasını izlemek, değerlendirmek ve koordine etmek.
d) İnsan hakları ihlâli iddiaları ile ilgili başvuruları incelemek ve araştırmak, inceleme ve araştırma sonuçlarını değerlendirmek ve alınabilecek önlemlere ilişkin çalışmaları koordine etmek.
e) Başbakanlığın koordinatörlüğünde görevleriyle ilgili konularda teşkil edilen kurullara sekretarya hizmeti yapmak.
f) Makamca verilen benzeri görevleri yapmak.
Madde 3
3056 sayılı Kanunun eki "Başbakanlık Merkez Teşkilâtı" cetvelinin "Anahizmetler Birimleri" bölümüne "13. İnsan Hakları Başkanlığı" ibaresi eklenmiştir.
Madde 4
3056 sayılı Kanuna aşağıdaki maddeler eklenmiştir.
Ek Madde 4
İnsan haklarının korunması ve geliştirilmesine yönelik idarî ve kanunî düzenlemelere ilişkin çalışmalar yapmak ve Başbakanlık ve bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları için insan hakları konusunda tavsiye kararları vermek üzere; Başbakanın görevlendireceği bir Devlet bakanının başkanlığında, Başbakanlık, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Millî Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı müsteşarlarının katılımıyla İnsan Hakları Üst Kurulu oluşturulmuştur. Üst Kurul, gerekli gördüğü takdirde ilgili kamu kuruluşları ile özel kuruluşların temsilcilerini toplantılarına katılmaya davet edebilir ve belirleyeceği konularda komisyonlar ve çalışma grupları kurabilir. Üst Kurulun sekretarya hizmetleri İnsan Hakları Başkanlığınca yerine getirilir.
Ek Madde 5
İnsan haklarına ilişkin olarak ilgili Devlet kuruluşları ile sivil toplum kuruluşları arasında iletişim sağlamak ve insan haklarını kapsayan ulusal ve uluslararası konularda danışma organı olarak görev yapmak üzere, Başbakanın görevlendireceği bir Devlet bakanına bağlı olarak İnsan Hakları Danışma Kurulu oluşturulmuştur. Danışma Kurulu, insan hakları ile ilgili bakanlık, kamu kurum ve kuruluşları ile meslek kuruluşları temsilcileri, insan hakları alanında faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşları temsilcileri ve bu alanda yayınları ve çalışmaları bulunan kişilerden oluşur. Danışma Kuruluna, kendi üyeleri arasından seçeceği bir başkan başkanlık eder. Danışma Kurulunun sekretarya hizmetleri İnsan Hakları Başkanlığınca yerine getirilir. Danışma Kurulunun giderleri Başbakanlık bütçesinden karşılanır.
Ek Madde 6
İnsan hakları ihlâli iddialarını yerinde incelemek ve araştırmak üzere, Başbakanın görevlendireceği bir Devlet bakanına bağlı olarak heyetler oluşturulur. Heyetler; Başbakanlık, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Millî Eğitim Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı temsilcileri ile insan hakları alanında çalışmalar yapan kişi ve meslek kuruluşları arasından inceleme ve araştırma yeri ve konusuna göre Başbakanın görevlendireceği bir Devlet bakanınca beş kişiden az olmamak üzere belirlenir. Heyetlere Başbakanlık temsilcisi başkanlık eder ve sekretarya hizmetleri İnsan Hakları Başkanlığınca yerine getirilir. Heyetlerde görev alacak bakanlık temsilcileri kurumlarınca, kişi ve meslek kuruluşları ise Başbakanın görevlendireceği bir Devlet bakanınca belirlenir. Heyetler, Başbakanın görevlendireceği bir Devlet bakanının onayı ile inceleme ve araştırma yaparlar ve inceleme ve araştırma sonuçlarını bir rapor halinde görevlendiren makama sunarlar. Heyetlerin giderleri Başbakanlık bütçesinden karşılanır.
Ek Madde 7
Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilmiş ve Başbakanlık merkez teşkilâtında kullanılmak üzere ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Başbakanlık bölümüne eklenmiştir.
Geçici Madde 1
İnsan Hakları Koordinatör Üst Kurulu Sekretaryasında Üst Kurul üyesi bakanlıklardan geçici görevli olarak gelen ve halen çalışmakta olan personel, müracaat etmek ve atanmaya ilişkin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesindeki nitelikleri taşımaları kaydıyla, ilgili kurumların muvafakatı ile mükteseplerine ve öğrenim durumlarına uygun kadrolara bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren iki ay içerisinde atanırlar.
Geçici Madde 2
İnsan Hakları Üst Kurulu, İnsan Hakları Danışma Kurulu ve insan hakları ihlâli iddialarını araştırmak üzere oluşturulacak heyetlerin kuruluş, görev ve işleyişleri ile ilgili usul ve esaslar, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren dört ay içerisinde Başbakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Madde 5
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 6
Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
İNSAN HAKLARI ÜST KURULUNUN KURULUŞ, GÖREV VE İŞLEYİŞİ İLE İLGİLİ USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1
Bu Yönetmeliğin amacı; Başbakanlık bünyesinde kurulan İnsan Hakları Üst Kurulunun kuruluş, görev ve işleyişi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.
Hukuki Dayanak
Madde 2
Bu Yönetmelik; 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda değişiklik yapan 12/4/2001 tarihli ve 4643 sayılı Kanunun Geçici 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3
Bu Yönetmelikte geçen;
Devlet Bakanlığı : İnsan Haklarından Sorumlu Devlet Bakanlığını,
Başkanlık : İnsan Hakları Başkanlığını,
Üst Kurul : İnsan Hakları Üst Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İnsan Hakları Üst Kurulunun Kuruluş, Görev ve
İşleyişi ile İlgili Esaslar
Kuruluşu
Madde 4
Üst Kurul; Başbakanın görevlendireceği bir Devlet Bakanının başkanlığında; Başbakanlık, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı müsteşarlarından teşekkül eder. Üst Kurul gerekli gördüğü takdirde ilgili kamu kuruluşları ile özel kuruluşların temsilcilerini toplantılarına katılmaya davet edebilir.
Görevleri
Madde 5
Üst Kurulun görevleri şunlardır:
a) İnsan haklarının korunması ve geliştirilmesine ilişkin konularda idari ve kanuni düzenlemelere ilişkin çalışmaları yapmak ve gerekli önerilerde bulunmak. .
b) Yürürlükteki mevzuatın ve kanun tasarılarının insan hakları temel ilkeleri, uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördüğü tavsiyeleri yapmak.
c) Başbakanlık ve bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları için insan hakları konusunda tavsiye kararları vermek.
d) İnsan haklarının korunması ve geliştirilmesini, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesinde ve Türkiye’nin taraf olduğu insan hakları ile ilgili uluslararası sözleşmelerde öngörüldüğü şekilde, çağdaş ve evrensel ölçülere uygun olarak gerçekleştirmek amacıyla yapılacak çalışmaları koordine etmek.
e) İnsan hakları alanında kaydedilen gelişmeler hakkında kamuoyunun aydınlatılması amacıyla yapılacak çalışmaları koordine etmek.
f) Kamu kurum ve kuruluşlarınca gerçekleştirilen insan haklarıyla ilgili hizmetiçi eğitim programlarının uygulanmasını izlemek, kitle iletişim araçlarına ve sivil toplum kuruluşlarına yönelik insan hakları eğitimi çalışmalarına katkıda bulunmak.
g) İnsan Hakları Eğitimi On Yılı Ulusal Komitesinde görev alacak öğretim üyesi ve temsilci gönderecek gönüllü kuruluşları seçmek, Komite çalışmalarını izlemek, değerlendirmek ve yönlendirmek.
h) İnsan Hakları Danışma Kurulunda görev alacak kurum ve kuruluş temsilcileri dışındaki üyeleri seçmek, çalışmalarını izlemek ve değerlendirmek.
ı) İnsan hakları ihlali iddiaları ile ilgili olarak Başkanlık ve İnceleme Heyetleri tarafından yapılan incelemeleri değerlendirmek ve alınabilecek önlemlere ilişkin tavsiyelerde bulunmak.
i) Belirleyeceği konularda komisyonlar ve çalışma grupları oluşturmak.
Çalışma Esasları
Madde 6
a) Üst Kurul Devlet Bakanının çağrısı ile her ay düzenli olarak ve gerektiğinde daha kısa aralıklarla toplanır.
b) Üst Kurula Devlet Bakanı başkanlık eder.
c) Üst Kurula Devlet Bakanının bulunmadığı hal ve zamanlarda Başbakanlık Müsteşarı başkanlık eder.
d) Üst Kurulun sekretarya hizmetleri Başkanlık tarafından yerine getirilir.
Yürürlük
Madde 7
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 8
Bu Yönetmelik hükümlerini Üst Kurulun bağlı olduğu Devlet Bakanı yürütür.
İNSAN HAKLARI DANIŞMA KURULUNUN KURULUŞ
GÖREV VE İŞLEYİŞİ İLE İLGİLİ USUL VE ESASLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1
Bu Yönetmeliğin amacı; Başbakanlık bünyesinde kurulan İnsan Hakları Danışma Kurulunun kuruluş, görev ve işleyişi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.
Hukuki Dayanak
Madde 2
Bu Yönetmelik; 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda değişiklik yapan 12/4/2001 tarihli ve 4643 sayılı Kanunun Geçici 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3
Bu Yönetmelikte geçen;
Bakan :İnsan Haklarından Sorumlu Bakanı,
Üst Kurul :İnsan Hakları Üst Kurulunu
Başkanlık :İnsan Hakları Başkanlığını,
Kurul :İnsan Hakları Danışma Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İnsan Hakları Danışma Kurulunun
Kuruluş, Görev ve İşleyişi ile İlgili Esaslar
Kuruluşu
Madde 4
Kurul aşağıda sayılan kuruluş temsilcileri ve kişilerden oluşur:
a) Başbakanlık, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı, Diyanet İşleri Başkanlığı, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, Emniyet Genel Müdürlüğü, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü ve Özürlüler İdaresi Başkanlığından asgari genel müdür yardımcısı veya müstakil daire başkanı düzeyinde birer temsilci,
b) Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü İnsan Hakları Merkezinden bir temsilci,
c) Adli Tıp Kurumundan bir temsilci,
d) Üye sayısı yüzbinin üstünde olan memur ve işçi sendikaları konfederasyonlarından birer temsilci,
e) Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu (TESK), Türkiye Sakatlar Konfederasyonu ve Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonundan (TİSK) birer temsilci,
f) Türkiye Barolar Birliğinden bir temsilci,
g) Bünyelerinde insan hakları birimi bulunan ve Üst Kurul tarafından belirlenen altı il barosundan birer temsilci,
h) Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden (TOBB) ve Türkiye Ziraat Odaları Birliğinden (TZOB) birer temsilci,
i) Türk Tabipler Birliğinden bir temsilci,
j) Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinden bir temsilci,
k) Türkiye Gazeteciler Cemiyeti ve Basın Konseyinden birer temsilci,
l) Yurtdışında Yaşayan Vatandaşlar Danışma Kurulundan iki temsilci,
m) İnsan Hakları alanında faaliyet gösteren ve Üst Kurul tarafından belirlenen sivil toplum kuruluşlarından birer temsilci,
n) Çalışmalarında insan hakları konularına yer veren on öğretim üyesi,
o) Uluslararası mahkemelerde daha önce görev yapmış Türk uzmanlardan iki kişi,
p) Yazı ve çalışmalarında insan hakları konularına yer veren araştırmacı veya yazarlardan beş kişi,
(a-m) bentlerindeki temsilciler kuruluşlarınca, (n,o ve p) bentlerindeki üyeler Üst Kurul tarafından belirlenir.”
Görevleri
Madde 5
Kurulun görevleri şunlardır:
a) İnsan haklarının geliştirilmesi ve korunmasına ilişkin konularda görüş bildirmek, tavsiyelerde bulunmak, öneriler ve raporlar sunmak,
b)Yürürlükteki mevzuatın ve yasa tasarılarının insan hakları temel ilkeleri, uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesi için uygun gördüğü konularda görüş bildirmek, idari önlemlerin alınmasını tavsiye etmek,
c)İnsan haklarına ilişkin olarak ilgili Devlet kuruluşları ile üniversiteler ve sivil toplum kuruluşları arasında iletişim sağlamak,
d) İnsan haklarını kapsayan ulusal ve uluslararası konularda danışma organı olarak görev yapmak,
e) Üst Kurul tarafından görüşülmesi istenilen hususları ele almak, gerekli çalışmaları yapmak ve görüş sunmak,
f) İnsan hakları ihlallerinin ulusal düzeydeki genel durumu ve işkence yasağı, ifade özgürlüğü ve örgütlenme özgürlüğü ve diğer temel insan hakları konuları hakkında Bakana ve Üst Kurula raporlar sunmak,
g) Irkçılık, her türlü ayrımcılık ve yabancı düşmanlığı dahil insan haklarına ilişkin uluslararası konularda Bakana ve Üst Kurula görüş bildirmek.
Çalışma Esasları
Madde 6
a) Kurul; Şubat, Haziran, Ekim aylarının ilk haftasında olmak üzere yılda üç sefer düzenli olarak toplanır.
b) Gerekli görüldüğü hallerde Bakanın veya Kurul Başkanının çağrısı ile olağanüstü toplanabilir.
c) Kurul üyelerinin görev süresi üç yıldır. Bu süre sonunda yeniden görevlendirilebilirler.
d) Kurul, ilk toplantısında kendi üyeleri arasından bir başkan, iki başkan yardımcısı ve bir raportör seçer. Bunların görev süresi üç yıldır. Görevi sona erenler yeniden seçilebilir.
e) Kurula, Başkanın yokluğunda yapılan seçimlerde daha çok oy alan Başkan Yardımcısı başkanlık eder.
f)Toplantı üye tam sayısının yarıdan bir fazlası ile yapılır. Kararlar toplantıya katılanların yarısının bir fazlası ile alınır. Eşitlik halinde Kurul Başkanının oyu iki oy sayılır.
g)Kurul üyeleri mazeretsiz olarak arka arkaya üç toplantıya katılmadıkları takdirde Kuruldan çekilmiş sayılır. Çekilen ve çekilmiş sayılan üyelerin yerine aynı usulle yeniden görevlendirme yapılır.
h) Kurulun sekretarya hizmetleri Başkanlık tarafından yerine getirilir.
i) Kurulun giderleri Başbakanlık bütçesinden karşılanır.
j)Toplantı sonuçları Kurul Başkanı tarafından bir rapor halinde Bakana ve Üst Kurula iletilir.
k)Kurul çalışmalarının gerektirdiği hallerde komisyonlar ve alt komiteler kurabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
Madde 7
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 8
Bu Yönetmelik Hükümlerini Kurulun bağlı olduğu Bakan yürütür.
------------------------------------
* Yönetmelik 15 Ağustos 2001 tarih ve 24494 sayılı Resmi Gazetede,
1.Değişiklik 08 Haziran 2002 tarih ve 24779 sayılı Resmi Gazetede,
2.Değişiklik 20 Şubat 2003 tarih ve 25026 sayılı Resmi Gazetede,
3.Değişiklik 23 Kasım 2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
İNSAN HAKLARI İHLALİ İDDİALARINI İNCELEME HEYETLERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE İŞLEYİŞİ İLE İLGİLİ USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1
Bu Yönetmeliğin amacı; Başbakanlık bünyesinde kurulan İnsan Hakları İhlali İddialarını İnceleme Heyetlerinin kuruluş, görev ve işleyişi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.
Hukuki Dayanak
Madde 2
Bu Yönetmelik; 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda değişiklik yapan 12/4/2001 tarihli ve 4643 sayılı Kanunun Geçici 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3
Bu Yönetmelikte geçen;
Devlet Bakanlığı: : İnsan Haklarından Sorumlu Devlet Bakanlığını,
Üst Kurul : İnsan Hakları Üst Kurulunu,
Başkanlık : İnsan Hakları Başkanlığını,
Heyet : İnsan Hakları İhlali İddialarını İnceleme Heyetlerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İnsan Hakları İhlali İddialarını İnceleme Heyetlerinin
Kuruluş, Görev ve İşleyişi ile İlgili Esaslar
Kuruluşu
Madde 4
Heyet; Başbakanlık, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı temsilcileri ile insan hakları alanında çalışmalar yapan kişiler ve meslek kuruluşları temsilcileri arasından inceleme ve araştırma
yeri ve konusuna göre Devlet Bakanınca oluşturulur. Heyetin inceleme ve araştırma konusuna göre, İçişleri Bakanlığı temsilcisi; Bakanlık Merkez Teşkilatı, Jandarma Genel Komutanlığı veya Emniyet Genel Müdürlüğünden belirlenir.
Heyette görev alacak bakanlık temsilcileri kurumlarınca belirlenir.
Görevleri
Madde 5
Heyet insan hakları ihlali iddialarını yerinde incelemek ve araştırmakla görevlidir.
İhlal İddiasının Kabulü
Madde 6
a) İhlal iddiaları ile ilgili başvuru, kanıtlarıyla birlikte Başkanlığa yapılır.
b) Başvuruya bağlı olmaksızın, Başbakan tarafından re’sen inceleme heyeti
oluşturulması istenebilir.
c) Başkanlığın ön incelemeyi yapıp, ilgili kurumdan iddia hakkında bilgi aldıktan sonra iddiayı kabul edilebilir nitelikte bulması halinde, söz konusu iddia İnsan Hakları Üst Kurulunun gündemine alınarak görüşülür.
d) Devlet Bakanının onayı ile Heyet çalışmalarına başlar.
Çalışma Esasları
Madde 7
a) Heyet, Devlet Bakanı tarafından beş kişiden az olmamak üzere
oluşturulur.
b) Heyete Başbakanlık temsilcisi başkanlık eder.
c) Heyetin sekretarya hizmetleri Başkanlık tarafından yerine getirilir.
d) İnceleme ve araştırma sonuçları, rapor halinde Devlet Bakanlığına sunulur.
e) Heyetin giderleri Başbakanlık bütçesinden karşılanır.
f) İhtiyaç duyulduğunda Devlet Bakanı birden fazla heyet oluşturabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
Madde 8
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 9
Bu Yönetmelik hükümlerini Heyetin bağlı olduığu Devlet Bakanı yürütür.
RESMİ GAZETE 23 Kasım 2003 PAZAR Sayı : 25298
Başbakanlıktan:
İL VE İLÇE İNSAN HAKLARI KURULLARININ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 — Bu Yönetmeliğin amacı; toplumda ve kamu görevlilerinde insan hakları bilincini geliştirmek, insan haklarını korumak, ihlal iddialarını incelemek ve araştırmak, insan hak ve özgürlüklerinin kullanılmasının önündeki engeller ile hak ihlallerine yol açan sosyal, siyasi, hukuki ve idari nedenleri incelemek, araştırmak ve bunların çözümüne ilişkin önerilerde bulunmak üzere, illerde “İl İnsan Hakları Kurulu” ile ilçelerde “İlçe İnsan Hakları Kurulu”nun kuruluş, görev ve çalışma esaslarını belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu Yönetmelik il ve ilçe İnsan Hakları Kurullarının kuruluş, görev ve çalışma esaslarına ilişkin iş ve işlemleri kapsar.
Hukuki dayanak
Madde 3 — Bu Yönetmelik 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilâtı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun ek 6 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 — Bu Yönetmelikte;
a)..Bakanlık..: Başbakanın görevlendireceği insan haklarından sorumlu Başbakan Yardımcılığını veya Devlet Bakanlığını,
b) Bakan : Başbakan tarafından görevlendirilen insan haklarından sorumlu Başbakan Yardımcısını veya Devlet Bakanını,
c) Başkanlık : Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığını,
d) İl Kurulu : İl İnsan Hakları Kurulunu,
e) İl Masası : İl İnsan Hakları Danışma ve Başvuru Masasını,
f) İlçe Kurulu : İlçe İnsan Hakları Kurulunu,
g) İlçe Masası : İlçe İnsan Hakları Danışma ve Başvuru Masasını,
h) Sivil Toplum Kuruluşu : Çalışmaları gönüllülük esasına dayalı, tüzüklerinde ve çalışma programlarında insan hakları konularına yer verilen dernek, vakıf gibi tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İl ve İlçe İnsan Hakları Kurullarının Kuruluşu
İl Kurulu
Madde 5 — Bu Yönetmelikte belirtilen görevleri yerine getirmek üzere İl Kurulu, vali veya valinin görevlendireceği bir vali yardımcısının başkanlığında;
a) Büyükşehir statüsü bulunan illerde büyükşehir belediye başkanı veya başkan yardımcısı, diğer illerde il belediye başkanı veya başkan yardımcısı,
b) İl Genel Meclisinin kendi üyeleri arasından seçeceği bir temsilci,
c) Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde grubu bulunan siyasi partilerin il başkanları veya görevlendirecekleri bir temsilci,
d) Üniversite rektörleri veya bu konuda görevlendirecekleri bir öğretim üyesi ya da elemanı,
e) Valilik tarafından belirlenecek kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan bir avukat veya hukuk fakültesi mezunu bir kamu görevlisi,
f) Baro temsilcisi,
g) Tabip odasından bir temsilci,
h) Ticaret veya sanayi odasından valilik tarafından belirlenecek bir temsilci,
i) Valilik tarafından belirlenecek diğer meslek odaları veya sendikalardan bir temsilci,
j) Mahalli televizyon, gazete, radyo gibi kuruluşlardan başvuranlar arasından valilik tarafından belirlenecek bir temsilci,
k) Muhtarlar derneği başkanı, yoksa mahalle muhtarlarından başvuranlar arasından valilik tarafından belirlenecek bir temsilci,
l) Okul-aile birliklerinden başvuranlar arasından valilik tarafından belirlenecek bir temsilci,
m) Sivil Toplum Kuruluşlarından başvuranlar arasından valilik tarafından belirlenecek en az üç temsilciden,
oluşur.
Kurul başkanı gerekli gördüğü durumlarda ilgili kamu veya özel kuruluş temsilcilerini veya kişileri de toplantıya çağırabilir.
İlçe Kurulu
Madde 6 — Bu Yönetmelikteki görevleri yerine getirmek üzere İlçe Kurulu, kaymakamın başkanlığında;
a) İlçe belediye başkanı veya başkan yardımcısı,
b) İl Genel Meclisinin ilçeden seçilen üyeleri arasından seçeceği bir temsilci,
c) Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde grubu bulunan siyasi partilerin ilçe başkanları veya görevlendirecekleri bir temsilci,
d) Fakülte veya yüksekokulun bu konuda görevlendirecekleri bir öğretim üyesi veya elemanı,
e) Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan bir avukat veya hukuk fakültesi mezunu bir kamu görevlisi,
f) İlçede görev yapan avukatlardan başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,
g) İlçede görev yapan doktorlardan başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,
h) Kaymakamlık tarafından belirlenecek meslek odalarından veya sendikalardan bir temsilci,
i) Mahalli televizyon, gazete, radyo gibi kuruluşlardan başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,
j) Muhtarlar derneği başkanı, yoksa mahalle muhtarlarından başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,
k) Okul-aile birliklerinden başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,
l) Sivil Toplum Kuruluşlarından başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek en az iki temsilciden,
oluşur.
Kurul Başkanı gerekli gördüğü durumlarda ilgili kamu veya özel kuruluş temsilcilerini veya kişileri de toplantıya çağırabilir.
Danışma ve başvuru masaları
Madde 7 — İllerde valilik yazı işleri müdürlüğünde, ilçelerde kaymakamlık yazı işleri müdürlüğünde herkesin kolayca ulaşabileceği bir danışma ve başvuru masası oluşturulur. Masaya gelen başvurularla ilgilenmek üzere illerde vali, ilçelerde kaymakam tarafından sürekli bir memur görevlendirilir. Masa görevlisinin hukuk formasyonuna sahip olması veya halkla ilişkiler konusunda uzman olması göz önünde bulundurulur.
Komisyonlar
Madde 8 — En az üç üyeden oluşmak üzere, İl ve İlçe Kurulları bünyesinde;
a) Halkla ilişkiler ve iletişim faaliyetleri,
b) İnsan hakları eğitimi ve insan hakları bilincini geliştirme,
c) İnsan hakları ihlallerini araştırma, inceleme ve değerlendirme,
konularında birer komisyon oluşturulur.
Gerekli görülen hallerde diğer konularda da komisyonlar oluşturulabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İl ve İlçe İnsan Hakları Kurullarının Görevleri
Genel görevler
Madde 9 — İl ve İlçe Kurulları;
a) İllerde Bakanlık, Başkanlık, Valilik, İl Masası, İl Kurulu üyeleri ve İlçe Kurulları tarafından İl Kurulunun gündemine getirilen; ilçelerde de Bakanlık, Başkanlık, Valilik, İl Kurulu, Kaymakamlık, İlçe Masası ve İlçe Kurulu üyeleri tarafından İlçe Kurulu gündemine getirilen konuları değerlendirmek,
b) İnsan hakları ihlal iddialarını incelemek ve araştırmak,
c) İnsan haklarının korunması ve insan hak ve özgürlüklerinin kullanılmasının önündeki engeller ile hak ihlallerine yol açan sosyal, siyasi, hukuki ve idari sebepleri incelemek, araştırmak ve bunların çözümüne ilişkin valilik veya kaymakamlık makamına önerilerde bulunmak,
d) Her türlü ayrımcılığın önlenmesi için gerekli çalışmaları yapmak,
e) İdarenin uygulamalarında vatandaşlara hoşgörü ve nezaketle yaklaşılmasını sağlamak amacıyla gerekli çalışmaları yapmak,
f) Ayda bir tüm çalışmaları özet olarak, ilçelerde İl Kuruluna, illerde Başkanlığa bildirmek,
ile görevlidir.
Halkla ilişkiler ve iletişim
Madde 10 — İl ve İlçe Kurulları;
a) İl ve İlçe Masaları kurmak,
b) İnsan haklarına ilişkin ihbar, dilek, talep ve şikayeti olan kişilerin, insan hakları kurullarına başvurularını kolaylaştırmak için, bütün kamu kurum ve kuruluşları ile şehrin önemli noktalarına “İnsan Hakları Başvuru Kutuları” koymak ve bu kutuların valilik ve kaymakamlık tarafından görevlendirilen personel marifetiyle mümkün olan en kısa sürede açılmasını ve içindekilerin bir tutanakla masa başkanlığına teslim edilmesini sağlamak,
c) Telefon ve elektronik postayla ihbar imkanını sağlayacak tedbirleri almak, bu amaçla herkesin danışma ve başvuru masalarına ulaşılabileceği telefon ve elektronik mektup adreslerini yazılı ve görsel basın aracılığıyla halka duyurmak,
d) Kurulların çalışmalarıyla ilgili olarak halkı bilgilendirmek, bu amaçla yazılı ve görsel basın kuruluşlarıyla işbirliği yapmak ve internet imkanından yararlanmak,
e) Kurulların görev ve çalışmalarında sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliğini geliştirmek,
f) Sivil toplum kuruluşlarının insan hakları konularında çalışmalar yapmalarını teşvik etmek ve desteklemek,
ile görevlidir.
Bilgilendirme, bilinçlendirme ve eğitim
Madde 11 — İl ve İlçe Kurulları;
a) Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında yeralan insan hakları konularında her türlü çalışmayı yaparak, kurul üyeleri, uygulayıcılar ve vatandaşların bilinçlendirilmesini sağlamak amacıyla etkinlikler düzenlemek,
b) Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi metni ve insan hakları konusunda taraf olduğumuz uluslararası sözleşmeleri kurul üyelerine, kamu kurum ve kuruluşlarına ve vatandaşlara dağıtmak,
c) İnsan hakları ile ilgili kitap, broşür ve mevzuat metinlerini temin ederek kurul üyelerine, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ve vatandaşlara dağıtmak,
d) İnsan hakları konusunda, levha, afiş, broşür ve panolar hazırlanarak veya temin edilerek halkın görebileceği yerlere asmak,
e) İnsan hakları bilincinin yaygınlaştırılması amacıyla, köy ve mahalle muhtarlıklarıyla diyalogu geliştirmek,
f) İnsan hakları konusunda panel, konferans, seminer, konser, tiyatro, slayt ve film gösterisi gibi etkinlikler düzenlemek,
g)Yerel radyo ve televizyon kanallarında uzmanların katılımıyla insan hakları konusunda programlar düzenleyerek aydınlatıcı bilgiler verilmesini sağlamak,
h) İlk ve orta dereceli okullarda insan hakları öğrenci kolu kurulmasını ve insan haklarına saygı bilincini yerleştirmek için etkinlikler düzenlenmesini teşvik etmek,
i) Fakültelerin ve yüksekokulların insan hakları alanındaki faaliyetlerini desteklemek,
j) Çevre bilincini yaygınlaştırmak amacıyla bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları yapmak,
k) Kütüphanelere insan hakları konulu kitap, dergi ve broşür gibi kaynakları temin ederek halkın kullanımına sunulmasını sağlamak,
ile görevlidir.
Araştırma ve izleme
Madde 12 — İl ve İlçe Kurulları;
a) İnsan haklarıyla ilgili konularda üniversiteler, kamu kurumları, sivil toplum kuruluşları ve diğer kurumlarla işbirliği yaparak araştırma yapılması, yaptırılması ve rapor hazırlanmasını sağlamak,
b) Kadın, çocuk, hasta ve özürlü hakları ile ilgili araştırmalar yapılması ve çözümler üretilmesini teşvik etmek,
c) İnsan hakları ihlaline neden olan çevre ve trafik sorunları ile ilgili araştırmalar yapılması ve çözümler üretilmesini teşvik etmek,
d) İlköğretim çağına geldiği halde çeşitli sebeplerle okula gidemeyen çocuklarla ilgili araştırmalar yapılmasını sağlamak,
e) Sokak çocuklarının sorunlarının çözümüne, çocuk işçiliğinin ve çocuk dilenciliğinin önlenmesine yönelik çalışmalar yapılmasını sağlamak,
f) İnsan hakları uygulamalarını yerinde görmek amacıyla ilgili kurum ve kuruluşlara ziyaretler gerçekleştirmek,
g) İnsan hakları uygulamalarının teşvik edilmesi amacıyla örnek kurum ve kuruluşlar ile kamu görevlilerinin tespit edilerek ödüllendirilmesini sağlamak,
h) Karakol ve nezarethane denetleme formlarını inceleyerek varsa aksaklıkların giderilmesi hususunda ilgililere tavsiyelerde bulunmak,
i) Nezarethane koşullarının iyileştirilmesi ve ilgili mevzuata uygun hale getirilmesi hususunda tavsiyelerde bulunmak,
j) Sanık haklarının etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamaya yönelik araştırma ve inceleme yapmak,
ile görevlidir.
İhlal iddialarını inceleme ve karara bağlama
Madde 13 — İl ve İlçe Kurulları; insan hakları ihlali iddiaları ile ilgili başvuruları incelemek ve araştırmak, inceleme ve araştırma sonuçlarını değerlendirmek, ulaşılan sonuçları konusuna göre Cumhuriyet savcılıklarına ya da ilgili idari makamlara iletmek ve sonucunu takip etmekle görevlidir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İl ve İlçe İnsan Hakları Kurullarının Çalışma Usul ve Esasları
Kurul toplantı esasları
Madde 14 — Kurullar aşağıdaki usul ve esaslara göre çalışır;
a) Kurullar ayda bir defa toplanır. Ancak gerekli görülen durumlarda, başkanın çağrısı üzerine ayda birden fazla da toplanabilir.
b) Kurul toplantılarına illerde vali veya valinin görevlendireceği bir vali yardımcısı, ilçelerde kaymakam başkanlık eder.
c) Kurul, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğu ile karar verir.
d) Kararlara itirazı olan üyelerin karşı oy gerekçeleri, karar altında özet olarak kaydedilir.
e) Kurul Başkanı ve üyeleri; kendileri, alt ve üst soylarından biri ve eşleri ile ilgili olan konuların görüşüldüğü toplantılara katılamazlar.
f) Toplantıya katılmayan üyelerin mazeretleri toplantı tutanağında belirtilir. Kurul toplantılarına katılmakta özen göstermeyen üyelerin kurum ve kuruluşları uyarılır ve üç defa üst üste kurul toplantılarına katılmayanların üyeliği düşmüş sayılır.
g) Gündem, kurul başkanı tarafından üyelerin teklifleri de dikkate alınarak hazırlanır ve toplantıdan önce kurul üyelerine dağıtılır.
h) Toplantılar nedeniyle üyelere herhangi bir ücret ödenmez.
Sekretarya hizmeti
Madde 15 — Kurulun sekretarya hizmetleri, illerde ve ilçelerde yazı işleri müdürlükleri tarafından yürütülür. Zorunlu masraflar valilik ve kaymakamlık tarafından karşılanır.
Komisyonların çalışma usul ve esasları
Madde 16 — Komisyonlar toplantılarını çalışma şartlarına göre belirleyecekleri aralıklarla gerçekleştirir. Komisyonlar çalışmalarını yaparken diğer kurul üyelerinin bilgi ve görüşüne de başvurabilir. Komisyonlar yapacakları çalışmaları araştırma, inceleme ve değerlendirme raporlarını kurul gündemine getirmek üzere kurul başkanına sunar.
Başvuruların alınması
Madde 17 — Masalar başvuruların alınmasında aşağıdaki usul ve esaslara uyar;
a) Başvuruların mümkün olabildiğince kolaylaştırılması esas olup, başvurular dilekçeyle, telefonla, elektronik posta veya şehrin değişik yerlerine konulan İnsan Hakları Başvuru Kutuları aracılığıyla veya sözlü olarak yapılabilir.
b) Elektronik posta mesajları ve İnsan Hakları Başvuru Kutuları mümkün olan en kısa sürede açılır.
c) Başvuru sahibinden başvuruyla ilgili bilgi ve belgeler alınır.
d) Dilekçeyle yapılan başvurularda, başvuru sahibine başvurunun tarih ve sayısını gösteren bir alındı belgesi verilir.
e) Masaya gelen tüm başvurular, takibinin yapılması amacıyla dosyalanır, takip defterine kaydedilir; her başvuruya bir kayıt numarası verildikten sonra en kısa sürede kurul başkanına iletilir.
Başvuruların değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması
Madde 18 — Başvuruların değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasında aşağıdaki usul ve esaslara uyulur;
a) İl ve İlçe Kurullarına yapılan başvurular, İl ve İlçe Masaları aracılığıyla kurul gündemine getirilir.
b) İl ve İlçe Masalarına gelen her başvuru kurulda görüşülür ve başvurularla ilgili ne tür işlemler yapılacağına karar verilir.
c) Başvurular, konularına göre ilgili kanunlarda belirtilen zamanaşımı süreleri göz önünde tutularak değerlendirilir.
d) Kurulda alınan kararlar ve yapılan işlemler yazılı olarak başvuru sahibine en geç otuz gün içerisinde bildirilir ve gerekli hallerde ara bilgi de verilir.
e) Kurul, gerekli gördüğü hallerde re’sen veya başvuru sahibinin isteği üzerine, başvuru sahibini veya temsilcisini dinleyebilir.
f) Başvuru hakkında karar verilmesine imkan vermeyen eksiklikler söz konusu ise, eksikliklerin tamamlanması için ara karar alınır.
g) Bakanlık ve Başkanlık tarafından iletilen konular ilgili kurulda öncelikle görüşülerek sonuçlandırılır ve sonucundan Bakanlığa veya Başkanlığa bilgi verilir.
h) Başvuru sahibine verilecek yanıtta, hakları konusunda kendisine başvurabileceği yasal yollar hakkında bilgi verilir.
i) Kurul kararları, ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından geciktirilmeksizin öncelikle ele alınıp sonuçlandırılır.
Raporlama
Madde 19 — Kurullar tarafından faaliyetleri ile ilgili aylık rapor hazırlanır. Hazırlanan raporlar dönemi izleyen ayın ilk 10 günü içerisinde valilik kanalıyla Başkanlığa gönderilir.
Ayrıca kurullar, Dünya İnsan Hakları Günü ve Haftası programı çerçevesinde yapılan faaliyetleri içerir bir raporu bir ay içerisinde valilik kanalıyla Başkanlığa gönderir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Yürürlükten kaldırılan hükümler
Madde 20 — 2/11/2000 tarihli ve 24218 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İnsan Hakları Kurullarının Görev, Kuruluş ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik” yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 21 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 22 — Bu Yönetmelik hükümlerini insan haklarından sorumlu Bakan yürütür.
Official Gazette 23 November 2003
Regulations
From the Prime Ministry:
Regulation on the Establishment, Duties and Working Principles of Provincial and Sub-provincial Human Rights Boards
PART I
Purpose, Scope, Legal Basis and Definitions
Purpose
Article 1- The purpose of this Regulation is to set out the establishment, duties and working principles of “Provincial Human Rights Boards” in the provinces, and the “Sub-provincial Human Rights Boards” in the districts, in order to promote awareness on human rights in the society and among public officials, to protect human rights, to examine and investigate allegations of violations, to examine and investigate the obstacles to the enjoyment of human rights and liberties, as well as the social, political and administrative reasons leading to violations of rights and to recommend solutions to this end.
Scope
Article 2- This Regulation comprises the works and actions relating to the establishment, duties and working principles of provincial and sub-provincial Human Rights Boards.
Legal Basis
Article 3- This Regulation has been prepared based on additional article 6 of the Law No: 3056 on the Adoption of the Amended Decree on the Establishment of the Prime Ministry.
Definitions
Article 4- For the purposes of this Act;
a) The Ministry shall denote the State Ministry or the Office of the Deputy Prime Minister responsible for human rights appointed by the Prime Minister.
b) The Minister shall denote the State Minister or the Deputy Prime Minister, responsible for human rights, appointed by the Prime Minister.
c) The Presidency shall denote the Human Rights Presidency of the Prime Ministry.
d) The “Provincial Board” shall denote the Provincial Human Rights Board.
e) The “Provincial Desk” shall denote the Provincial Human Rights Information and Application Desk.
f) The “Sub-provincial Board” shall denote the Sub-provincial Human Rights Board.
g) The “Sub-provincial Desk” shall denote the Sub-provincial Human Rights Information and Application Desk.
h) Non-Governmental Organisation shall denote voluntary organisations, which have the status of a legal entity, such as associations and foundations, and which include human rights issues in their statutes and work programmes.
PART II
The Establishment of Provincial and Sub-provincial Human Rights Boards
Provincial Boards
Article 5- In order to fulfil the duties set out in this Regulation, under the chairmanship of the governor or a deputy governor to be delegated by the governor, the Provincial Board shall comprise;
a) The mayor or deputy mayor of the greater municipality in provinces which have the status of a greater municipality, the provincial mayor or deputy mayor in other provinces,
b) A representative to be selected by the Provincial General Assembly from among its members,
c) The provincial head or a selected representative of the political parties represented in the Turkish Grand National Assembly,
d) University rectors or a lecturer to be appointed by them for this purpose,
e) A lawyer or a law school graduate public official working in the public institutions or bodies to be identified by the Governorship,
f) The representative of the Bar Association,
g) A representative from Turkish Medical Association,
h) A representative from the Chamber of Industry or Trade to be identified by the Governorship,
i) A representative from the other professional associations or trade unions to be determined by the Governorship,
j) A representative to be identified by the Governorship from among the applications lodged by institutions such as local TV channels, newspapers and radio stations,
k) The chairman of the Mukhtars’ (headman in a village or neighbourhood of a city) Association, in its absence, a representative to be identified by the Governorship from among the applications lodged by the mukhtars of quarters (neighbourghoods),
l) A representative to be identified by the Governorship from among the applications lodged by the school-parent unions,
m) At least three representatives to be identified by the Governorship from among the applications lodged by the NGOs.
The President of the Board may invite individuals or representatives of related public or private institutions to a meeting, if s/he deems it necessary.
Sub-provincial Boards
Article 6- In order to fulfil the duties set out in this Regulation, under the chairmanship of the sub-provincial governor, the Sub-provincial Board shall comprise;
a) The mayor or deputy mayor of the sub-province,
b) A representative to be selected by the Provincial General Assembly from among its members elected from the sub-province,
c) The sub-provincial head or a selected representative of the political parties represented in the Turkish Grand National Assembly,
d) A lecturer to be appointed for this purpose by a faculty or a higher education institution,
e) A lawyer or a law school graduate public official working in public institutions or bodies,
f) A representative to be determined by the sub-provincial governorship from among the applications lodged by lawyers working in the sub-province,
g) A representative to be determined by the sub-provincial governorship from among the applications lodged by doctors working in the sub-province,
h) A representative from the professional associations or trade unions to be determined by the Sub-provincial Governorship,
i) A representative to be identified by the Sub-provincial Governorship from among the applications lodged by institutions such as local TV channels, newspapers and radio stations,
j) The chairman of the Mukhtars’ Association, in its absence, a representative to be identified by the Sub-provincial Governorship from among the applications lodged by the mukhtars of the quarters,
k) A representative to be identified by the Sub-provincial Governorship from among the applications lodged by the school-parent unions,
l) At least two representatives to be identified by the Sub-provincial Governorship from among the applications lodged by the NGOs.
The President of the Board may invite individuals or representatives of related public or private institutions to a meeting, if s/he deems it necessary.
Information and application desks
Article 7- An easily accessible information and application desk shall be set up at the secretariat of the governorships and the sub-provincial governorships. A full-time employee shall be appointed by the governor in the provinces and the sub-provincial governor in the districts to deal with applications made to the desk. The fact that the employee working in the desk should have a legal background or should be specialised on public relations shall be taken into consideration.
Committees
Article 8- Under the body of the Provincial and Sub-provincial Boards, committees shall be formed in the following areas with at least three members;
a) Public relations and communication activities,
b) Human rights training and increasing awareness on human rights,
c) Investigating, examining and evaluating human rights violations.
Committees may be established in other areas, if deemed necessary.
PART III
Duties of the Provincial and Sub-provincial Human Rights Boards
General Duties
Article 9- The Provincial and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To evaluate, in the provinces, the issues brought to the attention of the Provincial Boards by the Ministry, Presidency, Governorship, Provincial Desk, members of the Provincial Board and Sub-provincial Boards; To evaluate, in the sub-provinces, the issues brought to the attention of the Sub-provincial Boards by the Ministry, Presidency, Governorship, Provincial Board, Sub-provincial Governorship, Sub-provincial Desk and the members of the Sub-provincial Board,
b) To examine and investigate allegations of human rights violations,
c) To examine and investigate the obstacles to the protection of human rights, the enjoyment of human rights and liberties, as well as the social, political and administrative reasons leading to violations of rights and to recommend solutions to the Governorship and Sub-provincial Governorship,
d) To conduct the necessary work in order to prevent all kinds of discrimination,
e) To conduct the necessary work in order to ensure that the administration treats the citizens in a tolerant and polite manner in its practices,
f) To give, on a monthly basis, a summary report of the work done to the Provincial Board in the sub-provinces and to the Presidency in the provinces.
Public Relations and Communication
Article 10- The Provincial and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To set up Provincial and Sub-provincial Desks,
b) In order to facilitate the applications to human rights boards of persons who have denunciations, requests, demands or complaints concerning human rights, to install “Human Rights Application Boxes” in all public bodies and institutions and in the important locations of the city, and to ensure that these boxes are opened, as soon as possible, by personnel to be appointed by the governorship and the Sub-provincial Governorship and that its contents are submitted to the desks along with a written report,
c) To take measures in order to allow denunciations to be reported via telephone and e-mail and, to this end, publicly announcing through written and visual media the telephone numbers and e-mail addresses providing access to information and application desks,
d) To inform the public about the work of the Boards, to this end, cooperating with the written and visual media organisations and making use of the internet,
e) To promote cooperation with NGOs in the works and duties of the Boards,
f) To encourage and support the NGOs to conduct works on human rights issues.
Information campaigns, awareness building and training
Article 11- The Provincial and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To organise activities so as to increase the awareness of the members of the board, implementers and citizens by conducting all kinds of works on human rights issues enshrined in the European Convention on Human Rights and the Constitution of the Republic of Turkey,
b) To distribute to the members of the board, public bodies and institutions and the citizens the text of the UN’s Universal Declaration of Human Rights and the international conventions on human rights to which we are a party,
c) To obtain books, brochures and legal texts on human rights and to distribute them to the members of the board, public bodies and institutions and the citizens,
d) To prepare or obtain signboards, posters and notice boards on human rights and to put them up in visible places,
e) To enhance dialogue with the mukthars of villages and districts with the aim of promoting awareness on human rights,
f) To organise activities on human rights such as panel discussions, conferences, concerts, plays, slight and film shows,
g) To organise human rights programmes in the local radio and TV channels with the participation of experts and thus to ensure that explanatory information is provided,
h) To stimulate the formation of human rights student’s clubs in primary and secondary education schools and the organisation of activities aiming to promote awareness on human rights,
i) To conduct work on information campaigns and awareness building in order to promote awareness on environment,
j) To provide to the libraries and thus submit to the disposal of people sources such as books, periodicals and brochures on human rights.
Researches and Monitoring
Article 12- The Provincial and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To ensure that researches are conducted, commissioned and reports are prepared on issues relating to human rights, in cooperation with universities, public bodies and institutions, NGOs and other organisations,
b) To stimulate researches and finding of solutions relating to the rights of women, children, the ill and disabled,
c) To stimulate researches and finding of solutions on environmental and traffic problems leading to human rights violations,
d) To ensure that researches are conducted on children who, for various reasons, cannot enrol in school education despite having reached the age of basic education,
e) To ensure that work is carried out in order to seek solutions to the problems of street children and to prevent child labour and child begging,
f) To conduct visits to the related institutions and bodies in order to observe, on site, the human rights practices,
g) To identify and reward exemplary institutions, agencies and public officials, in order to promote human rights practices,
h) To examine the inspection forms at the police stations and detention houses and to make recommendations for the elimination of discrepancies, if any,
i) To make recommendations for improvement of conditions in detention houses and on their compliance with the relevant legislation,
j) To conduct researches and examinations to ensure that the rights of suspects are exercised in an effective manner.
Examining and deciding on allegations of violations
Article 13- The Provincial and Sub-provincial Boards are entrusted with the task of examining and investigating applications concerning allegations of human rights violations, assessing the results of the examination and investigation, and referring the obtained results to the Offices of the Public Prosecutors or relevant administrative authorities depending on the subject and following up its results.
PART IV
The Working Principles and Procedures of Provincial and Sub-provincial Human Rights Boards
Principles governing Board Meetings
Article 14- The Boards shall function on the basis of the following principles and procedures;
a) The Boards shall convene once a month. However, when deemed necessary, it may convene more than once upon the call of the chairman.
b) The Board meetings shall be chaired by the governor or a deputy governor to be delegated by the governor in the provinces, and by the sub-provincial governor in the districts.
c) The Board shall convene with absolute majority of the total number of members and take decisions by an absolute majority of those present.
d) Where members have objections against a decision, their reasons for voting against the decision shall be noted in summary under the decision,
e) The Chairman and members of the Board cannot participate in meetings where issues relating to themselves, their parents, offspring or spouses are being deliberated,
f) Where members fail to attend the meeting, the reason shall be indicated in the minutes of the meeting. The institutions and bodies of members, who are careless about their attendance in the meetings, shall be warned and those failing to participate in three successive board meetings shall be excluded from membership.
g) The agenda shall be prepared by the Chairman of the Board by taking into consideration the proposals of the members and shall be distributed to the Board members before the meeting.
h) No fees shall be paid to the members on account of the meetings.
Secretariat Services
Article 15- The secretariat services of the Board shall be carried out by the secretariats in the provinces and sub-provinces. Compulsory expenses shall be met by the governorships and sub-governorships.
The Working Principles and Procedures of the Committees
Article 16- The committees shall hold their meetings at intervals they will determine according to their working conditions. During the performance of their work, the committee members may consult the other board members for information or opinion. The committees shall present to the chairman of the board the reports of their researches, examinations and assessment so as to be brought to the agenda of the board.
Receiving of Applications
Article 17- The Desks shall follow the below principles and procedures when receiving applications;
a) As it is essential to facilitate, as much as possible, the application process, it shall be possible to lodge applications by petitions, telephone, e-mail or via the Human Rights Applications Boxes installed in different locations of the city.
b) The e-mails and Human Rights Applications Boxes shall be opened as soon as possible.
c) Information and documents relating to the application shall be taken from the applicant.
d) Where applications are made by a petition, a receipt stating the date and number of the application shall be given to the applicant.
e) All applications received by the desk shall be filed and registered in a notebook in order to be followed-up; each application shall be forwarded to the chairman of the board, as soon as a registration number is given to it.
Assessing and Finalising Applications
Article 18- Applications shall be assessed and finalised on the basis of the following principles and procedures;
a) The applications made to Provincial and Sub-provincial Boards shall be brought to the agenda of board by Provincial and Sub-provincial Desks.
b) All applications received by Provincial and Sub-provincial Desks shall be discussed by the board and a decision shall be taken on the type of procedures to be conducted.
c) Depending on their subjects, the applications shall be evaluated taking into account the time limits for punishment of crimes, as foreseen in the laws.
d) The applicant shall be informed, in writing, of the decisions made and actions taken by the board within 30 days at the latest and interim information may also be provided, when necessary.
e) If deemed necessary, upon the request of the applicant or on its own initiative, the board may listen to the applicant or his/her representative.
f) If there are missing elements rendering it impossible to reach a decision on the application, an interim decision shall be taken to remedy the deficiencies.
g) The issues conveyed by the Ministry or Presidency shall be debated and finalised, in priority, at the relevant board and the Ministry or Presidency shall be informed of their results.
h) In the reply to be given to the applicant, s/he shall be informed about the applicable legal remedies.
i) The decisions of the board shall be taken up and finalised, in priority, by the relevant public bodies and institutions without delay.
Reporting
Article 19- The boards shall prepare monthly reports about their activities. The reports prepared shall be sent to the Presidency through the Governorship within the first 10 days of the month following the reporting period.
In addition, through the Governorships, the boards shall send to the Presidency a report about the activities carried out, within the framework of the Programme for the World Human Rights Day and Week, within one month.
PART V
Miscellaneous
Abrogated provisions
Article 20- “The Regulation on the Duties, Establishment and Working Principles of Human Rights Boards” published in the Official Gazette of 2/11/2000 with No: 24218 has been abrogated.
Implementation
Article 21- This Regulation enters into force on the date of its publication.
Enforcement
Article 22- - The provisions of this Regulation is implemented by the Minister responsible for human rights.
From the Prime Ministry:
Regulation Amending Certain Articles of the Regulation on the
Principles and Procedures relating to the Establishment, Duties and
Functioning of Human Rights Advisory Board
Article 1- Amended article 4 of the Regulation on the Principles and Procedures relating to the Establishment, Duties and Functioning of Human Rights Advisory Board” published in the Official Gazette of 15/8/2001 with No: 24494 has been amended as follows:
Article 4- The Board comprises the below stated persons and representatives of institutions:
a) A representative in the status of at least a deputy general director or head of an individual department from the Prime Ministry, Ministry of Justice, Ministry of Interior, Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Finance, Ministry of National Education, Ministry of Health, Ministry of Labour and Social Security, Ministry of Culture and Tourism, Ministry of Environment and Forestry and Gendarmerie General Command, Department of Religious Affairs, Secretariat General for the European Union, Security general Directorate, General Directorate of Institution for Social Services and Child Protection, General Directorate for Women’s Status and Problems and Department for Handicapped Affairs,
b) A representative from the Human Rights Centre of Public Administration
Institute for Turkey and the Middle East,
c) A representative from Forensic Medicine Institute,
d) A representative from the civil servant and workers confederations, whose members are more than a hundred thousand,
e) A representative from TESK (Turkish Tradesmen and Craftsmen Confederation), Turkish Confederation of Handicapped Persons and TISK (Turkish Confederation of Employer Associations),
f) A representative from the Turkish Union of Bar Associations,
g) A representative from the bar associations of seven provinces, which have a human rights unit and are, determined by the Supreme Board,
h) A representative from TOBB (Turkish Union of Chambers and Commodity Exchanges) and TZOB (Turkish Union of Chambers of Agriculture)
i) A representative from Turkish Medical Association,
j) A representative from the Turkish Chambers of Engineers and Architects,
k) A representative from the Turkish Union of Journalists and Press Council,
l) Two representatives from the Advisory Board for Citizens Residing Abroad,
m) A representative from the NGOs, which are operating in the area of human rights and are, determined by the Supreme Board,
n) Ten university lecturers who have works in the area of human rights,
o) Two of the Turkish experts who have previously worked in international courts,
p) Five researchers or writers who have works in the area of human rights,
The representatives stated in sub-paragraphs (a-m) shall be designated by their respective institutions, whereas the representatives stated in sub-paragraphs (n, o and p) shall be designated by the Supreme Board.
Article 2- The expressions of “State Minister” in the same regulation have been changed as “Minister”.
Entry into Force
Article 3- This Regulation enters into force on the date of its publication
Enforcement
Article 4- The provisions of this Regulation is implemented by the Minister to whom the Board is affiliated.
İNSAN HAKLARI EĞİTİMİ ON YILI ULUSAL KOMİTESİ YÖNETMELİĞİ
Amaç
Madde 1
Bu Yönetmeliğin amacı; danışma organı olarak çalışacak ve Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Eğitimi On Yılı Eylem Planı amaçları doğrultusunda çalışmalar yapacak İnsan Hakları Eğitimi On Yılı Ulusal Komitesi’nin kuruluş, işleyiş ve görevleriyle ilgili esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2
Bu Yönetmelik, İnsan Hakları Eğitimi On Yılı Ulusal Komitesinin kuruluş, işleyiş ve görevleri ile ilgili esasları kapsar.
Dayanak
Madde 3
Bu Yönetmelik, 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 2 ve 33 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Kuruluş
Madde 4
İnsan Hakları Üst Kuruluna bağlı olarak İnsan Hakları Eğitimi On Yılı Ulusal Komitesi kurulmuştur.
Ulusal Komite; Başbakanlıktan bir, Kadının Statüsü ve Sorunları Genel Müdürlüğü ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu bakanlıklardan birer, Adalet, İçişleri, Dışişleri, Milli Eğitim, Sağlık ve Kültür bakanlıklarından birer temsilci ve insan hakları alanında faaliyet gösteren gönüllü kuruluşlardan altı temsilci ile bu alanda çalışmalarıyla tanınmış beş öğretim üyesi olmak üzere yirmi üyeden oluşur.
Bakanlık temsilcileri kurumlarınca, öğretim üyeleri ve temsilci gönderecek gönüllü kuruluşlar İnsan Hakları Üst Kurulunca belirlenir.
Öğretim üyeleri ile gönüllü kuruluşların görev süresi iki yıldır. Bu süre sonunda yeniden görevlendirilebilirler. Mazeretsiz olarak üç toplantıya katılmayanlar Komiteden çekilmiş sayılır.
Ulusal Komite, ilk toplantısında kendi içinden iki yıl için bir başkan ve bir başkan vekili seçer. Görevi sona erenler, yeniden seçilebilirler.
Görev
Madde 5
İnsan Hakları Eğitimi On Yılı Ulusal Komitesi, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Eğitimi On Yılı Eylem Planının Türkiye’de uygulanabilmesi için bir ulusal program önerisi hazırlar; Eylem Planı ve Ulusal Program çerçevesinde yürütülen eğitim çalışmalarını izler, değerlendirmelerini İnsan Hakları Üst Kuruluna bildirir. Ayrıca bu konularda Üst Kurulca verilen diğer görevleri yerine getirir.
İşleyiş
Madde 6
Ulusal Komite her ay düzenli olarak, gerektiğinde daha kısa aralıklarla toplanır.
Ulusal Komite, toplantı ve çalışmaları ile ilgili işlerde İnsan Hakları Başkanlığından yararlanır.
Ulusal Komite, Üst Kurulun onayını almak koşuluyla alt çalışma birimleri oluşturabilir.
Yürürlük
Madde 7
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 8
Bu Yönetmelik hükümlerini insan hakları ile ilgili konularda görevli Devlet Bakanı yürütür.
* 1. Değişiklik 25.12.1999 tarih ve 23917 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
**2. Değişiklik 18.07.2001 tarih ve 24466 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Değişiklikler metne işlenmiştir.
|